2022年，国际经济形势复杂多变，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。在此背景下，5G成为中国数字经济发展的重要增长引擎。商用三年以来，在央地政策的持续支持和产业各界的协同推进下，中国5G取得突出成绩，网络建设、用户发展、产业演进、融合应用等各方面均迈上新台阶，对经济社会发展的赋能带动作用逐渐显现，为推动经济社会高质量发展作出积极贡献。

2023年1月8日，中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）在“2023年ICT+深度观察报告会”数创未来成果发布会上发布了《中国5G发展和经济社会影响白皮书（2022年）》。中国信通院政策与经济研究所总工程师韦柳融对报告进行了深入解读。

这是中国信通院连续第三年发布《中国5G发展和经济社会影响白皮书》。白皮书重点梳理2022年5G商用发展的进展、成绩和经济社会影响，并结合发展现状对推动我国5G商用和应用规模化发展提出相应建议。

白皮书核心观点

1. 5G对经济社会发展的赋能带动作用持续增强。预计2022年5G将直接带动经济总产出1.45万亿元，直接带动经济增加值约3929亿元，分别比2021年增长12%、31%，间接带动总产出约3.49万亿元，间接带动经济增加值约1.27万亿元。

2. 我国5G发展渐入佳境。我国5G网络基本完成城乡室外连续覆盖，截至2022年11月底，我国累计开通5G基站总数达228.7万个，占全球5G基站总数的60%以上。我国5G个人用户规模持续扩大、用户渗透率突破三成，截至2022年11月底，我国5G用户渗透率达32.2%，较2021年末提升10.6个百分点，5G移动电话用户达5.42亿户。我国5G行业应用向纵深发展，5G与不同行业应用呈梯次渗透特征。

3. 5G推动数字产业稳步增长。5G推动运营企业信息服务业务持续增长，2022年1－11月份，三家基础电信企业完成移动数据流量业务收入5882亿元，同比增长0.5%，在电信业务收入中占比为40.6%，拉动电信业务收入增长0.2个百分点。5G带动网络设备营收增长、消费级终端设备迭代升级，稳住制造企业营收基本盘，同时推动制造企业构建端到端5G应用解决方案供给能力，向产业数字化转型方案商转型。

4. 5G激发产业数字化活力。5G与人工智能、大数据、云计算等数字技术相结合，不断探索在工业、农业、商业、社会治理、公共服务以及文化娱乐等领域的新应用场景，助力激发产业数字化潜力，提升人民生活品质。

5. 未来应释放5G潜能激发经济活力。未来3~5年是我国5G商用和应用规模化发展的战略机遇期、发展攻坚期，应遵循产业发展规律，以市场需求为导向，集合产业各方力量，不断完善网络供给能力，加强技术标准持续演进，增强技术产业供给与需求匹配能力，推动个人和行业应用创新发展，构建共生共长、完备稳健的融合生态系统。

报告内容

本报告发布时间20230111

本报告共40页，内容如下：

白皮书目录

一、中国5G发展渐入佳境

（一）政策体系初步形成，协同推动5G规模应用

（二）网络建设持续推进，强化细分场景覆盖深度

（三）用户占比突破三成，应用进入规模复制关键期

（四）5G标准不断演进，融合应用标准化进程起步

（五）5G产业链稳步发展，行业产品体系初步构建

二、5G对经济社会影响持续增强

（一）5G推动数字产业稳步增长

（二）5G激发产业数字化生产潜力

（三）5G提升美好生活品质

三、释放5G潜能激发经济活力

（一）增强网络支撑能力，夯实高质量发展数字底座

（二）技术标准持续演进，拓宽应用创新可能边界

（三）激发个人应用创新，带动信息消费快速增长

（四）推动行业应用赋能，助力传统产业数字转型

（五）增强产品供给能力，培育壮大新产业新业态

正文

一、中国 5G 发展渐入佳境

5G 商用三年来，我国政策环境持续优化、产业各方齐力推动，5G 发展逐渐驶入快车道，网络建设、技术标准、产业发展、应用创新取得积极成效，为 5G 赋能千行百业、带动经济社会高质量发展提供有力保障和坚强支撑。

（一）政策体系初步形成，协同推动 5G 规模应用

2022 年是我国实施“十四五”规划的第二年，是 5G 商用发展的第三年，我国进入 5G 应用规模化发展的关键阶段。2021 年年底以来，我国先后发布《“十四五”国家信息化规划》《“十四五”数字经济发展规划》，强调推动 5G 应用规模化发展，拓展 5G 应用的广度和深度。为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，以 5G 应用“扬帆”行动计划为指引，加快推进 5G 与各行业融合发展。为落实《5G 应用“扬帆”行动计划（2021-2023 年）》，2022 年工信部联合国家卫建委、教育部、能源局印发了《关于公布 5G+医疗健康应用试点项目的通知》《关于组织开展“5G+智慧教育”应用试点项目申报工作的通知》《关于征集能源领域 5G 应用优秀案例的通知》，征集试点示范项目，为5G 在上述各行业应用树立标杆和方向。2022年8月，工信部发布《5G全连接工厂建设指南》，目标在“十四五”时期面向制造业及采矿、港口、电力等重点行业领域，推动万家企业开展 5G 全连接工厂建设。工信部还将实施 5G 行业应用“十百千”工程，深入推进 5G 与各领域的融合应用创新发展。

各地政府结合地方经济产业特点，因地制宜推动 5G 应用与网络建设。根据中国信通院统计，截至 2022 年 7 月底，各省市共出台各类 5G 扶持政策文件 640 个，其中省级 82 个，市级 287 个，县级 271个。从分布区域来看，东部地区占比 42.8%，中部地区占比 30%，西部地区占比 22.5%，东北地区占比 4.69%。从省级政策来看，政策方向已从促进网络建设逐步调整为推进 5G 规模化应用，山西、上海、江苏、福建等十个省份相继出台面向 5G 应用的针对性政策，如江苏、上海把 5G 与企业“智改数转”1政策相结合，为企业提供 5G 数字化诊断服务。从市级政策来看，政策方向兼顾网络建设和 5G 应用发展，坚持“建用互促”的发展模式。从县级政策来看，政策偏重于网络建设的专项规划。

（二）网络建设持续推进，强化细分场景覆盖深度

5G网络基本完成城乡室外连续覆盖。根据工信部数据，截至2022年11月底，我国累计开通5G基站总数达228.7万个，占全球5G基站总数的60%以上。实现全国所有地市、县城城区和97.7%的乡镇镇区5G网络覆盖，京津冀、长三角、珠三角等发达地区的发达行政村实现5G网络覆盖。四大运营商不断深化共建共享。截止2022年8月，中国联通与中国电信共建共享网络累计开通5G基站87万个，预计到今年底将实现5G共建共享百万基站商用目标；中国广电与中国移动共建共享700 MHz 5G基站达48万个。

室内覆盖和深度覆盖成为我国 5G 网络建设新方向。运营商积极推进 5G 网络在高铁、机场、地铁、医院、高校、商超、写字楼等人流密集且楼体较大的室内场景覆盖。为实现深度网络覆盖目标，运营商积极推进 5G 小基站的集采工作。2022 年 1 月，中国电信正式启动5G 扩展型小基站设备技术测试，并将测试结果用于今年 5G 扩展型小基站产品集中采购环节；截至 2022 年 8 月中国移动完成 2 万个 5G扩展型皮基站采购工作，已进入各省规模部署阶段。

5G 行业虚拟专网爆发式增长。随着 5G 与行业融合应用的不断深入，5G 行业虚拟专网持续演进，网络切片技术不断成熟，实现基于 5G 公网向行业用户提供满足其业务、安全需求的高质量专用虚拟网络。2022 年我国 5G 行业虚拟专网建设数量呈现爆发式增长，截至9 月 5G 行业虚拟专网数量达 10541 个。

（三）用户占比突破三成，应用进入规模复制关键期

1.5G 个人市场基础持续夯实

5G 个人市场的用户规模持续扩大。截至 2022 年 11 月底，我国5G 移动电话用户达 5.42 亿户，较 2021 年末净增 1.87 亿户；5G 用户渗透率达 32.2%，较 2021 年末提升 10.6 个百分点，用户规模进一步扩大。

我国 5G 用户在全球占比接近 6 成。根据 GSMA2、工业和信息化部3数据，截至 2022 年 9 月底，全球 5G 用户达到 8.53 亿，同比增长 113.5%，在移动用户中渗透率为 10.5%，我国 5G 用户占全球 5G用户的比重为 59.8%。中美韩三国 5G 用户渗透率超 30%。

韩国 5G用户维持稳定增长速度，截至 2022 年 9 月底，韩国 5G 用户达 2623万，在移动用户占比达 34.4%。美国在 2022 年采用 C 波段部署 5G 网络有效提升网络质量，加之运营商推出诸多终端促销及 5G 套餐优惠，5G 用户数在 2022 年迎来大幅增长，截至 2022 年 9 月底达 1.4 亿，在总人口数中占比达 42.1%。

个人应用案例愈发丰富。依托深厚的 5G 用户基础，基础电信运营商围绕 5G VoNR (Voice over NR)、超高清音视频通话、XR、AI（Artificial Intelligence）等领域积极开拓 5G 个人应用。

中国移动首先进行 5G VoNR 试商用，并联合终端厂商、设备商等企业共同推动新通话业务发展；中国联通携手中国电信推出了基于共建共享网络的5G 超高清音视频通话服务，并陆续在全国上百个城市开通此服务；

中国电信天翼云图助力合肥万象城落地首个线下大型真人AR实景城市解谜游戏，实现了 5G 云网+XR+AI 技术在个人应用中的突破。借助强大的 5G 网络能力，互联网企业开始探索 XR、AI、超高清音视频在日常生活中的全新应用模式，旨在进一步提升用户体验。

PICO 先后与多位歌手合作举办 VR 直播演出，基于火山引擎和“8K 3D VR”直播技术为用户带来沉浸式的视听互动体验；爱奇艺率先在 TV 端推出“帧绮映画 MAX”标准并与多款电视设备机型完成适配认证，打造高品质视听效果。

传媒企业积极推动 5G+融媒体应用，创新产品内容和传播形式，中央广播电视总台在 2022 北京冬奥会传播中依托 5G 移动超高清演播室进行赛事报道，在央视频平台推出 8K+VR 交互观赛，提供身临其境的沉浸式观赛体验。

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