从发展阶段来看，智慧城市建设可以分为基础建设和数据应用两个阶段。基础建设阶段是技术向物理世界逐渐渗透，通过构建智能感知终端、网络基础设施、大数据中心等信息基础设施，实现城市数据的采集、传输和存储，并在某些垂直业务场景进行应用。数据应用阶段则是在顶层设计的规范下，在城市范围内进行信息资源的整合和业务流程的优化融合，形成全域一体化高效能的城市形态，是智慧城市建设的目标。

现阶段，我国智慧城市领先地区的信息化基础设施已经完成第一阶段建设，未来会根据智慧城市建设的需要逐步进行升级改造。

下一阶段重点任务是进行数据的汇聚，并结合具体的业务场景进行数据治理和应用，全面提升政府在城市治理、产业经济、民生服务和生态宜居等领域的治理和服务能力。

2021年智慧城市实践报告重点选取城市治理、产业经济领域的智慧园区和民生服务领域的智慧政务作为重点研究对象，对智慧城市建设现状进行研究。

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